Наиболее важным среднесрочным шагом, который могли бы предпринять Соединенные Штаты и Европа, было бы прекращение закупок российского ископаемого топлива. Однако такой шаг в настоящее время невозможен. Европа и Россия находятся во взаимозависимых отношениях. Россия обеспечивает Европу примерно 40 процентами своего природного газа для выработки электроэнергии и отопления своих домов, и России нужны доходы от Европы.Однако существует реальная перспектива того, что Россия перекроет газ в Европу в ответ на санкции, учитывая, что Кремль часто ставит геополитические интересы и рычаги давления над экономическими интересами. Россия ведь не энергетическая компания; это государство с большими геополитическими амбициями. Россия постоянно использует газ в качестве геополитического оружия, недавно вытеснив сторонников реформ Молдовы, урезав поставки газа. У России также есть значительные финансовые резервы, поэтому она может перекрыть газ в Европу, чтобы повысить мировую цену на газ, компенсируя часть финансовых затрат.В борьбе за Украину Россия, несомненно, была бы готова перекрыть поставки газа в Европу зимой. Кроме того, боевые действия на Украине могут повлиять на поток газа в Европу, если трубопроводы будут повреждены или поставки прекратятся. Поэтому Европа должна предпринять немедленные шаги, чтобы подготовиться к нехватке газа этой зимой.

Но в более широком плане Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия, чтобы обезуглерожить свою экономику и покончить с энергетической зависимостью от России.Европа уже является мировым лидером в области борьбы с изменением климата, в значительной степени полагаясь на рыночный подход к повышению цены на углерод и содействию изменению климата. Но ЕС и его государства-члены, особенно Германия, должны использовать этот кризис, чтобы пойти дальше и потратить значительные ресурсы на быстрое развертывание технологий экологически чистой энергии, создание сетевых подключений и инвестиции в емкость хранения.

Соединенным Штатам следует оказать давление на Европейский Союз, чтобы тот приложил все усилия для обезуглероживания своей экономики и прекращения энергетической зависимости от России.

Снижение зависимости от ископаемого топлива больше не является фантастической задачей. В 2020 году возобновляемые источники энергии произвели 38 процентов электроэнергии в Европейском союзе, что сделало их крупнейшим источником энергии, обогнав ископаемые виды топлива. Технология, необходимая для обезуглероживания, сейчас не только в значительной степени существует, но и на самом деле дешевле, чем ископаемое топливо. Ключевой проблемой являются первоначальные затраты на развертывание новых технологий, на которые ЕС мог бы направить дополнительные средства. Это по-прежнему будет многолетней работой, но со временем она сократит влияние России и ее экономические основы и значительно ослабит Кремль.

США должны предпринять следующие действия, чтобы побудить Европу снизить зависимость от российского газа:

• Подтолкнуть Германию к отмене газопровода «Северный поток — 2» или введению санкций. Трубопровод, который все еще ожидает получения окончательных разрешений и сертификации, только еще больше укрепит зависимость Германии и, следовательно, ЕС от российского газа. Решение правительства Меркель продолжить строительство газопровода после вторжения России в Украину в 2014 году было колоссальной ошибкой.Если на этот раз Россия вторгнется в Украину, новое правительство Германии почти наверняка отменит трубопровод, но если нет, то администрации Байдена следует ввести санкции против «Северного потока — 2».
• Соединенным Штатам следует подтолкнуть ЕС к созданию второй программы NextGenerationEU, ориентированной на быструю декарбонизацию. Европейский союз должен заимствовать средства по той же схеме, что и программа NextGenerationEU, для инвестирования в быструю декарбонизацию, а также для инвестирования в важные военные приобретения.Эти дополнительные средства ЕС должны быть направлены на снижение зависимости Европы от российского газа и повышение энергетической безопасности Европы за счет еще одного резкого расширения использования возобновляемых источников энергии.
• Вводить санкции в отношении экспорта нефти и газа из России постепенно по мере снижения зависимости от Европы. Нефть составляет около 45 процентов российского экспорта, и, как утверждают Эдвард Фишман и Крис Миллер в Politico , «S. санкции могут быть направлены на продажу энергоносителей более постепенно, с целью сокращения экспорта российской нефти на 10 процентных пунктов в год в течение десяти лет. Они утверждают, что Соединенные Штаты могли бы работать над минимизацией некоторых непредвиденных последствий, таких как отсрочка введения санкций, предоставление компаниям и странам времени на адаптацию.  
• Ввести налоги на выбросы углерода для предприятий, сильно загрязняющих окружающую среду в России. Европейский союз разработал механизм корректировки углеродных границ (CBAM) для введения налогов на углеродоемкий импорт в ЕС. После вступления в силу CBAM повлияет на экономику России больше, чем на экономику любой другой страны, поскольку российская промышленность, такая как металлургия, производство цемента и удобрений, выбрасывает значительное количество углекислого газа.Тем временем Соединенным Штатам следует поддержать предложение Европейского союза по CBAM, поощрять его реализацию и работать над разработкой и внедрением собственного CBAM.

Военные инструменты

Российское вторжение может привести к призывам США к военному вмешательству для защиты Украины. Однако у Соединенных Штатов нет реального военного варианта защиты страны, и они не должны притворяться, что это не так.

Вместо того, чтобы сигнализировать о слабости, отказ от военного варианта означает признание реальности.Дело не только в том, что у Соединенных Штатов нет никаких обязательств по статье 5 НАТО по защите Украины, поскольку Украина не является членом НАТО, или в том, что Соединенные Штаты вполне разумно хотели бы избежать потенциального конфликта с Россией, обладающей ядерным оружием. но также и то, что простая непрактичность делает силы США плохо подготовленными для эффективного вмешательства.

Военная интервенция США в Украину была бы непохожа на боевые действия против Исламского Государства Ирака и Сирии, талибов или иракской армии Саддама Хусейна в последние десятилетия.Россия является практически равным противником и будет иметь возможность доминировать в воздушном, наземном и морском пространстве, а это означает, что как только начнется вторжение, силам США придется сражаться, чтобы вернуть контроль над этими территориями у российских войск. Это потребует массированного развертывания сил США, что вряд ли будет осуществимо вовремя. Кроме того, для США было бы крайне опасно угрожать России военными действиями. Россия, скорее всего, активизирует свои военные усилия, если поверит в то, что СШААмериканские военные мобилизуются, чтобы принять участие, или если они увидят какое-либо развертывание США. Кроме того, Кремль знает, что американские военные не будут вмешиваться. Таким образом, притворяться, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Делать вид, что обсуждается военный вариант, — это не просто пустая угроза; это дает Кремлю потенциальный инструмент пропаганды для оправдания своего вторжения.

Однако при прямом U.С. военное вмешательство маловероятно, Соединенным Штатам следует предпринять шаги для поддержки украинских сил и укрепления безопасности НАТО и Европы.

Шаг 5: Подготовьтесь к поддержке украинского сопротивления в затяжном конфликте

Если Россия вторгнется, США должны без колебаний оказать Украине военную помощь. При администрации Обамы существовали опасения, что предоставление Украине смертоносного оружия спровоцирует или спровоцирует Кремль на военную эскалацию.Но если Россия предпримет вторжение в Украину, такая эскалация сделает любые опасения по поводу провокации России спорными. Администрация Байдена сигнализировала об этом, указав, что она будет стремиться помочь украинскому повстанческому движению.

Однако помощь в обеспечении безопасности — не панацея. Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания в отношении того, чего может достичь дополнительная помощь. Если Россия вторгнется, Соединенные Штаты будут громко призывать предоставить Украине более современное оружие и так называемые изменения правил игры. Обозреватель New York Times Бретт Стивенс, например, призвал к «переброске военной техники по воздуху». Реальность такова, что Соединенные Штаты уже оказывают стране огромную помощь в области безопасности, включая обязательство в размере 650 миллионов долларов только за последний год, что делает ее третьим по величине получателем помощи после Израиля и Египта.

Политики, законодатели и комментаторы должны иметь реалистичные ожидания в отношении того, чего может достичь дополнительная помощь.

Политики могут захотеть предоставить новые типы передовых военных систем, которые могут соответствовать возможностям России, или провести значительную модернизацию существующего оборудования Украины, но, учитывая практические ограничения доставки и развертывания такого оружия, в ближайшем будущем они, вероятно, будут иметь ограниченную полезность. .Между принятием решения о предоставлении новой военной системы и фактической поставкой и развертыванием в полевых условиях почти всегда проходит длительный промежуток времени, который может занять недели, месяцы, а иногда и более года. Соединенным Штатам приходится приобретать или собирать оборудование либо путем извлечения из американских военных запасов, либо путем перенаправления систем, предназначенных для других получателей, либо путем заказа у производителя. После приобретения Соединенные Штаты должны доставить оборудование, и если оборудование представляет собой новый потенциал, получателю потребуется время для обучения сил до развертывания. Например, призывы к Соединенным Штатам предоставить Украине систему ПВО «Железный купол » крайне непрактичны, учитывая время, необходимое для доставки и развертывания систем, включая время на обучение.

Несколько раз в 2014 и 2015 годах, когда казалось, что Россия может начать полномасштабное вторжение в Украину, администрация Обамы рассматривала возможность предоставления Украине противотанковых ракетных комплексов «Джавелин». Но когда высшее руководство поняло, что оружие не может быть доставлено достаточно быстро, чтобы соответствовать срочности момента, решение было отложено.Когда события улеглись, администрация сочла, что нет особых причин предпринимать действия, которые Москва могла воспринять как провокационные.

Кроме того, потребность Украины в современном вооружении должна быть сбалансирована с вполне реальной возможностью того, что эти системы попадут в руки России, и, следовательно, возможностью для России использовать американские системы как для собственного промышленного развития, так и для разработки мер противодействия. Поэтому помощь США должна быть комфортной с учетом потенциального риска технологической эксплуатации.

Украине, скорее всего, придется бороться с первоначальным российским вторжением с помощью имеющихся у нее вооруженных сил. Однако это не означает, что Украина беспомощна, и не означает, что США больше ничего не могут сделать. Соединенные Штаты уже предоставили Украине помощь в области безопасности на сумму около 2,7 миллиарда долларов с 2014 года, включая современное вооружение, такое как радары для борьбы с минометами и противотанковые ракеты «Джавелин». Но Соединенным Штатам следует сосредоточиться на пополнении запасов в Украине необходимого боевого оборудования, которое может быть легко задействовано украинскими войсками.

В отличие от периода после 2014 года, сейчас у США и Украины хорошо развиты военные отношения. Соединенные Штаты знают сильные и слабые стороны украинских вооруженных сил и должны быть готовы немедленно оказать поддержку украинским силам, в зависимости от того, как будет развиваться конфликт. Однако для этого необходимо предвидеть потенциальные будущие потребности Украины, оценить риски технологической эксплуатации, если оборудование попадет в руки России, и создать запасы потенциального оборудования для доставки.

Администрация Байдена должна провести следующие приготовления для предоставления Украине дополнительной помощи в сфере безопасности:

• Создать фонд помощи в чрезвычайных ситуациях для создания запасов оборудования для чрезвычайных ситуаций, таких как Украина. Когда разразится кризис, политики часто обращаются за помощью в сфере безопасности США. Но система помощи безопасности США не предназначена для реагирования на кризисы. Необходимое оборудование редко бывает под рукой, что часто вынуждает Соединенные Штаты собирать военную технику по мере необходимости.Новый фонд мог бы позволить Соединенным Штатам накапливать потенциально необходимое для кризиса оборудование, сокращая время на приобретение, сборку и доставку оборудования. Во время кризисов безопасности, независимо от региона, часто требуются общие типы военной техники, и Соединенным Штатам следует создавать запасы такой техники и иметь ее в наличии для предоставления союзникам и партнерам в случае кризиса. Таким образом, этот фонд не обязательно должен быть специально посвящен Украине, что также дало бы администрации больше гибкости в отношении того, какое оборудование складировать.Такое оборудование, как переносные зенитные комплексы, может быть заказано и помещено на склад до того, как потребуется решение об их фактической отправке в Украину. Это могло бы позволить Соединенным Штатам быть более проворным игроком, предоставляя политикам больше возможностей в условиях кризиса. Такой фонд мог бы также приобретать предметы более высокого класса, такие как дротики, зенитное оружие, приборы ночного видения и средства связи; более основные предметы снабжения, такие как стрелковое оружие, боеприпасы и бронежилеты; и жизненно важное оборудование для развернутых сил, такое как боеприпасы, готовая еда и оборудование для фильтрации воды.
• Признайте реальность того, что военная сила США не вариант. Поскольку Соединенные Штаты оказывают Украине помощь в обеспечении безопасности, они также должны дать понять как Киеву, так и Москве, что Америка не будет вмешиваться военным путем. Президент Джо Байден был прав, когда сообщил Украине и России, что Соединенные Штаты не будут воевать из-за Украины. Важно, чтобы Соединенные Штаты продолжали четко сигнализировать об этом, чтобы у Киева не было нереалистичных ожиданий относительно того, чего он может ожидать от США.С. правительство.

Шаг 6: Укрепление безопасности НАТО и Европы

Хотя маловероятно и маловероятно, что Россия будет напрямую угрожать членам НАТО, альянсу следует отреагировать на российское вторжение в Украину путем укрепления НАТО и его общего военного потенциала. Вторжение должно повлечь за собой развертывание дополнительных вооруженных сил США в Европе, и, что наиболее важно, оно должно привести к значительным инвестициям в укрепление потенциала НАТО, в частности, за счет модернизации сил членов восточного фланга и стимулирования значительных инвестиций ЕС в оборону.

Соединенным Штатам нужен новый подход, признающий растущее значение Европейского Союза и призывающий его играть более важную роль в обороне.

Российское вторжение также должно привести к изменению подхода Америки к НАТО и европейской безопасности. Жизненно важно, чтобы Европа стала более сильной в военном отношении и более способной сдерживать Россию в предстоящие годы и десятилетия. Американский подход после окончания холодной войны, заключающийся в игнорировании Европейского союза и настаивании на том, чтобы европейские государства, большинство из которых больше не задумываются о вопросах безопасности, учитывая, что членство в НАТО почти решило большинство их дилемм безопасности, взяли на себя ведущую роль в обороне. привело к усилению Европы.Вместо этого он просто внедрил европейскую зависимость от вооруженных сил США. Таким образом, Соединенным Штатам нужен новый подход, который признает растущее значение Европейского союза и призывает его играть более важную роль в обороне. Для этого администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

• Продвигать создание банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в такие возможности, как модернизация сил восточного фланга путем замены российского/советского оборудования. При вступлении в НАТО страны бывшего Варшавского договора никогда не получали ресурсов или капитала для модернизации своих вооруженных сил.Таким образом, у вооруженных сил на восточном фланге НАТО есть существенные недостатки. Многие до сих пор эксплуатируют российское/советское оборудование и поэтому полагаются на российскую оборонную промышленность в плане запасных частей и комплектующих. НАТО следует объявить о создании банка НАТО для финансирования крупных инвестиций в укрепление альянса и заполнения пробелов в возможностях, включая модернизацию вооруженных сил восточноевропейских членов НАТО. Это может включать финансирование приобретения флота истребителей, гусеничных машин, систем противовоздушной и противоракетной обороны, военно-морских кораблей и беспилотных летательных аппаратов. Крупные усилия НАТО по поддержке вооруженных сил, граничащих с Россией и оккупированной Россией Украиной, станут сильным сигналом для Кремля.
• Решительно поддержать усилия ЕС в области обороны и подтолкнуть Европейский Союз к финансированию оборонных инвестиций и освобождению дополнительных расходов на оборону от правил финансового долга ЕС. Соединенные Штаты должны потребовать, чтобы европейские союзники увеличили свои инвестиции в оборону. Но вместо того, чтобы просто сосредоточить внимание на общих расходах на национальном уровне, Соединенным Штатам и НАТО следует отказаться от сосредоточения внимания на членах НАТО, расходующих 2 процента ВВП, и сосредоточиться на возможностях.Америка должна настаивать на совместных усилиях Европы по приобретению передовых возможностей и должна подталкивать Европу к все большей интеграции своих сил. Лучшим инструментом для этого является Европейский Союз. Теперь ЕС может занять средства после успешной реализации масштабной программы NextGenerationEU стоимостью 800 миллиардов евро. Соединенным Штатам следует поощрять ЕС к заимствованию средств для инвестирования в оборонные приобретения, которые могли бы быть использованы членами ЕС-НАТО. Кроме того, Америка должна настаивать на том, чтобы инвестиции в оборону были освобождены от фискальных правил ЕС, которые в настоящее время обсуждаются в пересмотренном Пакте о стабильности и росте.
• Взаимодействуйте со Швецией и Финляндией по поводу расширения НАТО. Несмотря на требования российской дипломатии остановить и обратить вспять расширение НАТО, российское вторжение должно побудить НАТО задуматься о расширении. Российское вторжение в суверенную Украину еще больше продемонстрирует неуважение России к суверенным границам, как это согласовано в Уставе ООН. Поэтому США и НАТО должны обратиться к Швеции и Финляндии по поводу возможного членства в НАТО. Обе страны значительно сблизились с НАТО и США и с 2014 года значительно увеличили военные инвестиции.Финляндия недавно объявила, что купит F-35, а Швеция приобретает систему противоракетной обороны Patriot. И общественное мнение в поддержку вступления в НАТО выросло в обеих странах, особенно в Швеции. Вторжение России в другую страну, не входящую в НАТО, несомненно, еще больше изменит общественное мнение. В последние недели Россия пыталась запугать обе страны, угрожая последствиями в случае их вступления в НАТО.  
• Развернуть дополнительные силы и военные средства США в Европе. После вторжения России в Украину в 2014 году Соединенные Штаты значительно укрепили свое военное присутствие в Восточной Европе. Соединенные Штаты должны сделать то же самое в регионах Балтийского и Черного морей, в частности, в таких странах, как Румыния и Болгария.

Дипломатические инструменты

В дипломатическом отношении Соединенным Штатам необходимо тесно сотрудничать со своими европейскими партнерами. Несмотря на опасения по поводу единства союзников в разгар дипломатических отношений с Россией, если Путин решит вторгнуться в Украину, это, несомненно, окажет объединяющий и активизирующий дипломатический эффект на трансатлантический альянс. Для Соединенных Штатов будет крайне важно сохранить это единство и подтолкнуть Европу к решительным действиям. Но Соединенные Штаты также должны начать широкомасштабное глобальное дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию. США должны быть особенно активны в прессинге союзников и партнеров в Персидском заливе и Индо-Тихоокеанском регионе. Кроме того, Соединенные Штаты должны держать дверь открытой для диалога с Россией, чтобы помочь стабилизировать неизбежную напряженность, которая возникнет.

Шаг 7. Начните дипломатическое наступление, чтобы изолировать Россию и конкурировать с ней на международном уровне

Соединенным Штатам следует предпринять глобальные дипломатические усилия по изоляции России.Это потребует согласованных усилий на Ближнем Востоке, в том числе с Египтом и его союзниками в Персидском заливе, а также в Азии с такими странами, как Индия и Вьетнам. Эти усилия должны включать следующие действия:

• Надавите на ближневосточных партнеров, чтобы они держали Россию на расстоянии вытянутой руки. Соединенным Штатам следует подтолкнуть своих союзников и партнеров на Ближнем Востоке, а именно Израиль, Египет и государства Персидского залива, к прекращению взаимодействия с Россией, особенно любых продаж оружия или деловых отношений.Все эти страны ценят свои отношения с Соединенными Штатами гораздо больше, чем любые отношения с Россией, и Соединенные Штаты должны четко заявить о своей позиции, что любые отношения с Россией, особенно с ее оборонной промышленностью, могут привести к санкциям США, которые уже санкционированы. по КААТСА.
• Повернуть давних российских партнеров в Индо-Тихоокеанском регионе на Запад. Соединенные Штаты стремились установить более тесные партнерские отношения в области безопасности со странами Индо-Тихоокеанского региона, которые обеспокоены намерениями и территориальной экспансией Китая, особенно с Индией и Вьетнамом.Обе страны имеют давние оборонные отношения с Россией, восходящие к холодной войне. Однако все более тесные связи России с Китаем и усилия как России, так и Китая по перекройке территориальных границ и запугиванию соседей создают возможности для Соединенных Штатов. В течение следующего десятилетия Соединенным Штатам следует постараться вывести эти страны из соглашений об оружии с Россией. Хотя Соединенные Штаты могут использовать угрозу санкций против сделок с российской оборонной промышленностью, вероятно, лучше использовать пряник, чем кнут, и подчеркивать преимущества сотрудничества с Соединенными Штатами.
• Разработать дорожную карту интеграции Балкан в НАТО и Европейский Союз. Российское вторжение также должно привести к возобновлению внимания и энергии США и ЕС к Балканам. Одним из немногих ярких пятен внешней политики администрации Трампа стало внимание к этим странам. Хотя администрация в конечном итоге провалила усилия по заключению мирного соглашения между Сербией и Косово, она действительно приблизила обе страны к миру. Администрация Байдена должна возобновить усилия на самом высоком уровне по завершению мирного соглашения.Более того, ситуация в контролируемом сербами регионе Боснии — Республике Сербской — значительно ухудшилась, поскольку ее решительный популистский лидер Милорад Додик вновь разжигает националистическую напряженность. Администрация Байдена должна принимать активное участие, учитывая растущее влияние России и Китая на Балканах. Более того, администрация Байдена должна подтолкнуть ЕС к разработке всеобъемлющей стратегии в отношении Балкан, которая открывает реальный путь к членству. Это должно включать значительное финансирование инфраструктуры и политическое участие со стороны американских и европейских лидеров.
• Приготовьтесь иметь дело с Россией как с глобальным спойлером. Россия позиционирует себя как альтернативу США, выступая в качестве клапана сброса давления для таких стран, как Венесуэла, Центральноафриканская Республика и, возможно, Мали. Россия предоставила кредиты, «частных» сотрудников службы безопасности для защиты лидеров, а также оружие и финансовую поддержку для ослабления давления Запада извне. Хотя это и не бесплатно, Россия стремится играть эту роль. Соединенным Штатам следует усилить давление на эти дружественные России режимы с помощью санкций, особенно направленных против клептократических богатств.

Шаг 8. Поддержание дипломатического диалога и стремление к восстановлению стратегической стабильности

Соединенные Штаты также должны быть готовы к дипломатическому взаимодействию с Россией для снижения напряженности, как это было во время холодной войны. После российского вторжения напряженность в отношениях с США и НАТО достигнет уровня, невиданного десятилетиями. Поскольку силы России и НАТО выстроились друг против друга, обеим сторонам потребуется открытая линия связи, чтобы предотвратить просчеты. Это особенно актуально, когда речь идет о военных учениях и возможном развертывании ракет малой и средней дальности.Переговоры и диалог о стратегической стабильности будут иметь важное значение для сохранения конфликта в холодном состоянии, и Соединенные Штаты должны выразить готовность к переговорам о разработке соглашений, заменяющих истекшие Договор о ракетах средней и меньшей дальности и Договор об обычных вооруженных силах в Европе, а также к переговорам о последующем -о согласии с Новым договором о сокращении стратегических наступательных вооружений.

Внутренняя устойчивость

После того как США и Европа в 2014 году ввели санкции против России, они были застигнуты врасплох агрессивным политическим вмешательством России в дела США.С. и европейские выборы. Запад должен ожидать от России жесткого ответа, а правительства США и Европы должны предпринять серьезные шаги для ужесточения потенциальных целей и повышения внутренней устойчивости.

Шаг 9: Подготовьтесь к ответу России

К сожалению, Соединенные Штаты все еще не в состоянии должным образом защитить себя от российского вмешательства. Администрация Обамы покинула свой пост, как только стала ясной степень вмешательства России в выборы 2016 года, и у нее было мало времени для проведения каких-либо бюрократических реформ или изменений.В то время как Конгресс санкционировал определенные реформы, такие как создание Агентства по кибербезопасности и инфраструктуре при Министерстве внутренней безопасности США и предоставление финансирования Глобальному центру взаимодействия Государственного департамента, президент Трамп оказал явное сдерживающее воздействие на способность правительства США уделять первостепенное внимание вмешательству России. . Это было особенно очевидно в связи с ограниченными контрразведывательными усилиями ФБР и отсутствием дипломатического взаимодействия США с Европой в связи с вмешательством России.Тем временем администрация Байдена пришла к власти, сосредоточившись на Китае, и, несмотря на то, что Россия снова вмешалась в выборы 2020 года, внимание сместилось с вмешательства России. Однако если Соединенные Штаты и Европа отреагируют описанным выше образом на российское вторжение в Украину, им следует ожидать, что Россия ответит тем же. Чтобы противостоять этому, администрация Байдена должна предпринять следующие действия:

• Устраните недостатки ФБР и поддержите усилия контрразведки ФБР. ФБР было застигнуто врасплох атакой России на избирательную систему США в 2016 году. Оно выделило мало ресурсов на борьбу с угрозой, поскольку было занято расстановкой приоритетов в делах абсурдного шпионажа в Государственном департаменте и электронных письмах бывшего госсекретаря США Хиллари Клинтон — все это время Россия напала на страну. В последующие годы ФБР начало контрразведывательное расследование в отношении президента Дональда Трампа, но, что невероятно, оно так и не продолжило расследование из-за политического вмешательства со стороны заместителя генерального прокурора.Контрразведка ФБР нуждается в ресурсах, чтобы резко активизировать свои усилия, направленные против российской разведки.
• Создать новую межведомственную рабочую группу по активным действиям в Белом доме для отслеживания, мониторинга, разоблачения и противодействия российскому влиянию. Соединенным Штатам следует создать целевую группу по образцу Рабочей группы по активным мерам 1980-х годов. Россия, скорее всего, попытается отомстить американским санкциям в тени, как это было после 2014 года, когда США вмешались в дела США.С. и европейские выборы. Кроме того, дело Wirecard в Германии, в котором главный операционный директор компании оказался агентом российской разведки, демонстрирует широту и глубину российских операций. Соединенным Штатам нужна межведомственная ячейка, аналогичная структурам, созданным для борьбы с терроризмом, для отслеживания, наблюдения и срыва операций российской разведки.
• Установите дипломатические и разведывательные каналы для обмена информацией и извлеченными уроками с союзниками и партнерами о российском вмешательстве. Несмотря на то, что Америка провела серию массовых расследований российского вмешательства, не было предпринято никаких согласованных дипломатических усилий по обмену извлеченными уроками с союзниками и партнерами. Государственный департамент никогда не информировал союзников и партнеров о выводах отчета Мюллера, а Специальный комитет Сената США по разведке также не обсуждал свой гораздо более подробный отчет с союзниками и партнерами. Учитывая, что Россия использует схожие методы, тактику, приемы и процедуры при проведении своих кампаний влияния и шпионажа в разных странах, крайне важно, чтобы союзники и партнеры обменивались опытом и оперативно обменивались информацией.
• Принять законодательные меры для повышения устойчивости к вмешательству России. Конгресс США должен принять меры, чтобы России было намного труднее вмешиваться в дела Соединенных Штатов. Помимо мер по борьбе с отмыванием денег, финансовой тайной и коррупцией, Соединенным Штатам следует принять меры по ужесточению Закона о регистрации иностранных агентов и принять законодательные меры по регулированию платформ социальных сетей.
• Подготовьтесь к кибератакам. Россия продемонстрировала готовность проводить кибератаки против США и Европы.Часто это делается с помощью группы частных хакеров, которым предоставляется убежище для работы и проведения операций против Запада в обмен на то, что они действуют по указанию Кремля, когда его об этом просят. Россия вполне может нацелиться на инфраструктуру США, как это было в случае атаки на колониальный трубопровод в 2021 году. Правительство США должно быть начеку и быть готовым пресечь инициированные Россией кибератаки и при необходимости отреагировать надлежащим образом.

Заключение

Вторжение России в Украину станет шокирующим актом агрессии, на который должны ответить Соединенные Штаты и их европейские союзники.Доступные варианты несовершенны, поскольку ни один из них сам по себе не оказался бы решающим. Вместо этого Соединенные Штаты и Европа должны действовать на многих фронтах — экономическом, военном, дипломатическом и внутреннем, — чтобы возложить на путинский режим серьезные издержки. Для этого потребуется согласованная кампания, которая продлится годы и потребует постоянных корректировок и перекалибровки, широкого участия высших политиков, а также постоянного дипломатического взаимодействия и координации. Это было бы утомительно, но мы надеемся, что принятие вышеперечисленных вариантов со временем потребует от Кремля реальных затрат.В случае принятия эти варианты ослабили бы влияние России за рубежом и ее силу внутри страны; позволить Украине защитить себя и сохранить свой статус суверенного демократического государства; уменьшить коррумпированное влияние России на Западе; укреплять европейскую безопасность; и ускорить усилия по декарбонизации Европы. Таким образом, принятие этих мер превратит вторжение России в Украину в стратегическое поражение Кремля, подав пример, которому ни одна другая страна не захочет следовать.

4 вещи, которые нужны России прямо сейчас: NPR

Президент России Владимир Путин (слева) и президент Байден обмениваются рукопожатием во время встречи в Женеве, Швейцария, 16 июня 2021 года.Россия, Соединенные Штаты и их союзники по НАТО встречаются на этой неделе для переговоров, посвященных требованию Москвы предоставить западные гарантии безопасности и опасениям Запада по поводу недавнего наращивания российских войск вблизи Украины. Александр Земляниченко/Пул, AP скрыть заголовок

Президент России Владимир Путин (слева) и президент Байден обмениваются рукопожатием во время встречи в Женеве, Швейцария, 16 июня 2021 года. Россия, Соединенные Штаты и их союзники по НАТО встречаются на этой неделе для переговоров, посвященных требованию Москвы предоставить западные гарантии безопасности и опасениям Запада по поводу недавнего наращивания российских войск вблизи Украины.

МОСКВА — Первая встреча американских и российских дипломатов в Женеве. Затем НАТО приняло российскую делегацию в Брюсселе. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе спонсировала переговоры в Вене.И наконец, на прошлой неделе главные дипломаты США и России снова встретились в Женеве.

Россия привлекла к себе все это внимание, сосредоточив около 100 000 военнослужащих и военную технику вблизи Украины, что вызвало опасения российского вторжения. Аналитики рассматривают наращивание потенциала России как попытку заставить США и их европейских союзников пойти на уступки по ряду далеко идущих «гарантий безопасности», которых добивается Москва.

Чего хочет Россия и почему так тяжело США.С. встретить Москву на полпути? Вот руководство.

1. России нужны гарантии, что Украина никогда не сможет вступить в НАТО

Главное требование России – обязательство НАТО прекратить дальнейшую экспансию в бывшие советские республики, особенно в Украину. Россия хочет, чтобы НАТО отменила данное в 2008 году обещание о том, что Украина может когда-нибудь присоединиться к оборонному альянсу. Многие наблюдатели считают отдаленной перспективой вступление Украины в НАТО, поскольку она не отвечает требованиям членства. Но Москва так не считает.«Мы не доверяем другой стороне», — заявил главный переговорщик России, заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков после завершения двусторонних переговоров с США. «Нам нужны железные, водонепроницаемые, пуленепробиваемые, юридически обязывающие гарантии. Не заверения.

Аргументация России: Президент Владимир Путин рассматривает Украину как продолжение того, что он называет «исторической Россией» — часть Российской империи и Советского Союза, и сегодня находится в «сфере влияния» Москвы. Угроза поворота Украины на запад после уличной революции, свергнувшей пророссийского президента страны в 2014 году, стала движущей силой аннексии Крыма Россией позже в том же году. Желание Украины присоединиться к западному альянсу также привело к тому, что Россия спонсировала сепаратистов в восточном Донбассе, что фактически саботировало ее путь к членству, разжигая гражданскую войну.

Счетчик НАТО: США утверждают, что страны имеют право выбирать свои собственные союзы, а НАТО давно придерживается «политики открытых дверей» для потенциального членства.«НАТО никогда не расширялась за счет силы, принуждения или подрывной деятельности. Это суверенный выбор стран — прийти в НАТО и заявить, что они хотят присоединиться», — заявила заместитель госсекретаря Венди Шерман после встречи представителей России и НАТО в Брюсселе ранее. этот месяц. Согласно опросам общественного мнения, действия России делают идею членства в НАТО более привлекательной для украинцев. Однако маловероятно, что Украина в ближайшее время выполнит требования.

2.Россия хочет убрать оружие НАТО из Восточной Европы

Проект предложений по безопасности, который Россия направила западным державам в декабре, запрещает НАТО размещать свое оружие и силы в странах Центральной и Восточной Европы, присоединившихся к альянсу после 1997 года. понизит членство Эстонии, Латвии, Литвы, Польши, Чехии, Словакии, Венгрии, Румынии, Словении, Хорватии, Черногории, Албании, Северной Македонии и Болгарии в лучшем случае до символического статуса.

Аргументация России: Москва рассматривает присоединение к НАТО бывших коммунистических стран Восточной и Центральной Европы, начиная с 1997 года, как нарушение основного обещания Соединенных Штатов, когда советская армия мирно ушла из Восточной Европы после падения Берлинской стены.По мнению Путина, Запад воспользовался слабостью России, расширив альянс вопреки многочисленным возражениям России. «А где это записано на бумаге?» напомнил Путин, рассказывая о решениях НАТО о расширении на восток в последующие годы. «Они говорили нам: «Этого нет на бумаге? Ну, тогда иди со своими заботами». И так из года в год». Теперь Путин, похоже, действует так, как будто Россия в состоянии диктовать новые условия — и переписывать историю окончания холодной войны.

Ответ НАТО: Официальные лица США ясно дали понять, что они считают, что даже Россия знает, что это требование нереалистично. Присоединение к предложению России будет означать перекройку карты Европы после холодной войны и постановку требований безопасности Москвы выше забот целых областей Европы, которые когда-то находились под советским контролем России. Западные официальные лица также оспаривают идею, что альянс обещал не расширяться, и говорят, что именно действия России заставили НАТО усилить свое присутствие в новых странах-членах.«У НАТО никогда не было сил даже на восточной окраине, потому что мы не чувствовали необходимости иметь войска рядом с Россией, пока Россия не вторглась в Украину в 2014 году и не заставила членов НАТО опасаться, что они могут продолжить проникновение на территорию НАТО», — Виктория Нуланд. Об этом заявил заместитель госсекретаря по политическим вопросам.

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг (в центре) и заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко прибывают на заседание Совета Россия-НАТО в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, среда.Высокопоставленные официальные лица НАТО и России встретились, чтобы попытаться преодолеть разногласия по поводу будущего Украины. Оливье Хосле / фото у бассейна через AP скрыть заголовок

Генеральный секретарь НАТО Йенс Столтенберг (в центре) и заместитель министра иностранных дел России Александр Грушко прибывают на заседание Совета Россия-НАТО в штаб-квартире НАТО в Брюсселе, среда. Высокопоставленные официальные лица НАТО и России встретились, чтобы попытаться преодолеть разногласия по поводу будущего Украины.

3. Россия хочет запретить ракеты НАТО на расстоянии досягаемости

Россия заявляет, что хочет запретить ракеты средней дальности в Европе — по сути, восстанавливая договор времен холодной войны, от которого в 2019 году отказалась администрация Трампа, обвинившая Россию повторных нарушений. Полагая, что администрация Байдена готова к сделке, Кремль заявляет, что хочет объединить прогресс в области контроля над вооружениями с другими своими недовольствами расширением НАТО.«Размещаем ли мы наши ракеты у границ Соединенных Штатов? Нет, не размещаем», — заявил Путин западному журналисту во время декабрьской пресс-конференции. «Это США с их ракетами приближаются к нашему порогу».

Аргументация России: Несмотря на то, что сегодня Украина может быть далека от членства в НАТО, Россия нервно наблюдала за тем, как НАТО продемонстрировала, что может углубить свое участие в Украине — поставляя оружие и обучая — без того, чтобы бывшая советская республика стала членом. Президент России не скрывал, что он предвидит день в не столь отдаленном будущем, когда ракеты НАТО будут размещены на территории Украины в нескольких минутах ходьбы от Москвы. «Для нас это серьезный вызов — вызов нашей безопасности», — сказал Путин.

Счетчик НАТО: Это может быть областью компромисса. Во-первых, некоторые законодатели-демократы выступили против решения администрации Трампа выйти из Договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности с Россией.

На этом фото из видео, распространенного пресс-службой Минобороны России, видно движение российской военной техники во время учений в Крыму, 22 апреля 2021 года. Пресс-служба Минобороны России через AP скрыть заголовок

На этом снимке из видео, распространенного пресс-службой Минобороны России, видно движение российской военной техники во время учений в Крыму, 22 апреля 2021 года.

4. Россия хочет автономии для восточной Украины

Россия заявляет, что Украина должна выполнить свои обязательства по соглашениям 2015 года, чтобы положить конец боевым действиям между украинской армией и поддерживаемыми Россией сепаратистами на востоке Украины, в результате которых погибло около 15 000 человек. Это мирное соглашение, известное как Минские соглашения, застопорилось, украинцев убивают практически каждую неделю, но оно позволило России в значительной степени поддерживать фикцию о том, что она не является стороной войны в Донбассе.Более того, Минские соглашения предоставят дополнительную автономию сепаратистским русскоязычным территориям на Донбассе.

Аргументация России: Москва давно считает, что США задают тон в Киеве, и США выражают поддержку Минским соглашениям как пути к деэскалации. Более того, для Москвы это способ гарантировать права русскоязычных на Донбассе и обеспечить Кремлю рычаги воздействия на украинские дела в будущем.

Счетчик НАТО: The U.С. поддерживает Минские соглашения. Киев менее восторженный. Подписанное соглашение вознаграждает Россию за разжигание конфликта — вмешательство, которое Россия отрицает. Киев и Вашингтон утверждают, что Москва также не выполнила обязательства по сделке.

Мишель Келемен внесла свой вклад в этот объяснитель из Вашингтона, округ Колумбия

Угрозы России Украине вряд ли заставят НАТО отступить

8 января 2022 г.

ХОЛОДНАЯ война года достигла развязки три десятилетия назад, Запад старался умерить свой восторг великодушием.«Я не прыгал вверх и вниз по Берлинской стене, — сказал президент Джордж Буш-старший. Буш указал Михаилу Горбачеву, последнему советскому лидеру, на саммите на Мальте в 1989 году. Несколько месяцев спустя госсекретарь США Джеймс Бейкер заверил Горбачева в Москве: «Если мы сохраним присутствие в Германии, которая часть НАТО … юрисдикция НАТО не будет расширена… ни на дюйм к востоку». Даже когда в 1991 году распался Советский Союз, премьер-министр Великобритании Джон Мейджор повторил это обещание.«Мы не говорим об усилении НАТО », — сказал он.

Ваш браузер не поддерживает элемент

Наслаждайтесь большим количеством аудио и подкастов на iOS или Android.

Еще усиленный НАТОвский был. За 30 лет альянс расширился более чем на 1000 км к востоку от бывшей линии фронта, разделявшей Германию. Блок, который когда-то имел лишь тонкую границу с Россией на северной окраине Норвегии, теперь включает страны Балтии, бывшие советские территории в пределах 200 км от Санкт-Петербурга и 600 км от Москвы.Семь из восьми бывших членов Варшавского договора — ответ Советского Союза на НАТО — стали частью НАТО (см. карту). На саммите в Бухаресте в 2008 году Америка убедила остальные члена НАТО объявить, что Украина и Грузия «станут» членами — обещание, повторенное в прошлом месяце.

Для президента России Владимира Путина это было и унижением, и посягательством. «То, что делает США в Украине, у нас на пороге», — прогремел он на совещании с военными 21 декабря.«Они должны понять, что нам дальше отступать некуда. Неужели они думают, что мы будем просто праздно смотреть?»

Вопрос был риторическим. Г-н Путин провел большую часть прошлого года, мобилизуя огромную армию у границы с Украиной. Численность примерно 100 000 военнослужащих может быть самым большим наращиванием военной мощи в Европе со времен холодной войны. С этой палкой в ​​руках он 17 декабря выдвинул требования о «правовых гарантиях» безопасности России в виде проектов договоров с Америкой и НАТО .На практике Путин призывал как к массовому отступлению со стороны НАТО, так и к созданию полуформальной российской сферы влияния в Восточной Европе, на Кавказе и в Центральной Азии.

Рассмотрим несколько положений договоров. Пакт с НАТО потребует от альянса не только исключить дальнейшее расширение, но и отказаться от любого военного сотрудничества с Украиной и другими нечленами на постсоветском пространстве. Россия не будет связана никакими ответными мерами. НАТО также не будет позволено размещать войска или оружие на территории своих членов в Восточной Европе, условие, которое будет включать демонтаж небольших сил НАТО , развернутых в Польше и странах Балтии после вторжения России в Украину и аннексии Крым в 2014 году. Соглашение с Америкой повлечет за собой вывод американского ядерного оружия из Европы без какого-либо ограничения значительного арсенала сопоставимого тактического ядерного оружия России.

Даже многие российские наблюдатели были ошеломлены дерзостью этих требований.«Дорогой Дед Мороз, — пошутила Елена Черненко, журналист «Коммерсантъ », ведущей российской газеты, — пожалуйста, подарите мне живого единорога на новый год». Тот факт, что предложения были обнародованы открыто, а не представлены с осторожностью, типичной для деликатных переговоров, свидетельствует о том, что Россия знала, что они вряд ли будут запущены, отмечает Дмитрий Тренин, бывший армейский офицер и директор аналитического центра Московского центра Карнеги. Опытные наблюдатели за Россией поражены необъяснимым чувством безотлагательности, но это вряд ли указывает на склонность к терпеливой дипломатии.«Если в разумные сроки не будет конструктивного ответа, — предупредил 31 декабря министр иностранных дел России Сергей Лавров, — Россия будет вынуждена принять все необходимые меры для… устранения неприемлемых угроз нашей безопасности».

Одна из интерпретаций состоит в том, что г-н Путин рассчитывает на то, что Запад отклонит его максималистские требования, предоставив ему предлог для вторжения в Украину. В последние недели г-н Путин и его министры выдвигали зловещие и нелепые утверждения, начиная от предположения о том, что Украина совершает геноцид этнических русских, и заканчивая идеей о том, что американские наемники готовят химическую атаку в Донбассе на востоке Украины. под контролем российских прокси.

Использовать до оттепели

Хотя европейские и американские официальные лица говорят, что Россия еще не приняла окончательного решения о вторжении в Украину, ей, вероятно, придется решить, начинать ли операцию к концу зимы, говорит Майкл Кофман из CNA , аналитический центр. Войска не могут бесконечно находиться в состоянии вторжения, некоторые из них находятся в тысячах километров от своих обычных баз, без резкого падения их боевого духа и необходимости обслуживания техники. В марте мерзлота на Украине начнет оттаивать, что затруднит продвижение танков.В апреле российских призывников также заменит новая, неопытная когорта.

Тем не менее, возможно, чтобы не дать г-ну Путину возможности заявить, что он исчерпал дипломатические возможности, Америка согласилась на переговоры. Телефонный разговор между президентом США Джо Байденом и Путиным 30 декабря был «откровенным, содержательным и… вполне конструктивным», отметил Юрий Ушаков, помощник Путина. «Важно, что американская сторона продемонстрировала готовность понять логику и суть российских опасений», — добавил он.Дипломаты обеих стран должны встретиться в Женеве 10 января. Через два дня в Брюсселе впервые за много лет соберется Совет НАТО -Россия, а 13 января Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе ( ОБСЕ ), группа, в которую входят Россия и все НАТО стран соберутся в Вене.

Всплеск дипломатии удовлетворяет желание Путина занять место за главным столом и получить возможность высказать свое недовольство. Тем не менее одни разговоры не могут утолить жажду г-на Путина к оправданию.27 декабря г-н Лавров предостерег от «бесконечных дискуссий, которые Запад умеет делать и которыми известен». Г-н Путин захочет что-то, что он может представить как дипломатическую победу. Что это может быть, менее ясно, но г-н Путин и г-н Байден «сигнализируют о готовности обойти обычные препятствия на пути к дипломатии по вопросам европейской безопасности», предполагает Мэтью Рожански из Института Кеннана в Вашингтоне. Он видит две области потенциального сотрудничества: ракеты и контроль над обычными вооружениями.

Ракеты могут показаться неподходящим местом для начала. В 2019 году Америка вышла из договора о ликвидации ракет средней и меньшей дальности ( INF ), который запрещал ракеты наземного базирования с дальностью от 500 до 5500 км, утверждая, что новая российская ракета нарушила его. Америка и НАТО неоднократно отклоняли предложение России о моратории на такое оружие, утверждая, что Россия уже развернула его. Со своей стороны, Россия утверждает, что строящиеся в Румынии и Польше американские противоракетные перехватчики могут быть перепрофилированы в пусковые установки наступательных ракет.

Тем не менее, и Америка, и Россия могут найти основания для компромисса. Г-н Путин обычно беспокоится о том, что если Америка разместит гипотетические ракеты средней дальности в Восточной Европе, в том числе на Украине, они могут достичь Москвы за считанные минуты. Между тем собственные крылатые ракеты Путина в Калининграде могут так же быстро достичь Берлина. Сделка, запрещающая доступ этих ракет в Европу, но оставляющая Америке свободу развертывания их против Китая в Азии — по сути, возрожденный и региональный договор INF — может понравиться обеим сторонам.

Если ракеты окажутся неуправляемыми, еще одним предметом обсуждения может стать контроль над обычными вооружениями. Здесь тоже у обеих сторон есть длинный и давний список претензий. Подписанный в 1999 году пакт об адаптированных обычных вооруженных силах в Европе ( ACFE ) распался после того, как западные страны обвинили Россию в несвоевременном выводе войск из Молдавии и Грузии, бывших советских республик. Россия приостановила свое участие в 2007 году и вообще вышла из договора в 2015 году, разозлившись на то, что другие его не ратифицировали.

Западные союзники жалуются, что Россия нарушила другие правила, требующие от стран заранее уведомлять о крупных учениях, таких как прошлогодние учения «Запад», делая вид, что большие учения на самом деле являются серией отдельных более мелких учений. Россия, в свою очередь, заявляет, что Запад не учел ее предложения последних лет по мерам укрепления доверия, такие как предложения по боевым самолетам использовать транспондеры, большее внимание к полетам дальних бомбардировщиков и перенос учений от границ.

Новый полноценный договор, регулирующий такие вещи, маловероятен. Для НАТО отказаться от учений вблизи России было бы равносильно отсечению стран Балтии, ни одна часть которых не находится далеко от России. Россия также не рассматривает ответный запрет на учения в Калининграде, эксклаве между Польшей и Литвой, или в Мурманске, недалеко от Норвегии, или в Беларуси, которая граничит с Польшей, говорит Дмитрий Стефанович из ИМЭМО , института, связанного с Российской академией наук. Но возможны большая прозрачность и ограничения на размер учений, говорит он, и это укрепит доверие.Ольга Оликер из Международной кризисной группы, еще одного аналитического центра, предполагает, что Черное море может стать многообещающим кандидатом для взаимного сдерживания, поскольку, например, 90 894 страны НАТО и 90 895 стран проводят меньше патрулей вблизи Крыма в обмен на то, что Россия согласится на ограничения своего черного моря. Морской флот. «Во всем этом можно было бы разобраться», — говорит она. «Но все должны быть готовы сесть и пойти на компромисс».

Такие меры приветствуются, что бы ни происходило в Украине. Однако маловероятно, что г-н Путин угрожал войной просто для того, чтобы получить более подробные таблицы о предстоящих учениях НАТО .Его враждебность направлена ​​против порядка после окончания холодной войны в целом и против исключения из него России. В его повествовании Америка и ее европейские союзники воспользовались слабостью России в 1990-х и начале 2000-х, отказавшись от своих обещаний не расширять НАТО ; начав войну с Сербией, союзницей России, в 1999 году; и поддерживая так называемые «цветные революции» против авторитарных пророссийских режимов в бывших советских республиках. Действительно, на этой неделе прокремлевские новостные агентства причудливо заявили, что антиправительственные протесты в Казахстане отражают попытку Запада отстранить друзей России от власти.

Это правда, что Россия получила различные заверения в том, что НАТО не будет расширяться, но она также охотно согласилась, когда НАТО изменила свою позицию. В 1997 году, когда Чехию, Венгрию и Польшу приглашали вступить в альянс, Россия и НАТО подписали «учредительный акт», в котором Россия приняла расширение НАТО . Взамен НАТО исключил «постоянное» развертывание «значительных боевых сил» в Восточной Европе или размещение там ядерного оружия, ограничение, которое оно соблюдает и по сей день.Более того, после окончания холодной войны Америка вывела огромное количество войск из Европы, а европейские страны резко сократили свои вооруженные силы.

Эти шаги благотворно повлияли на отношение России к альянсу. В 2001 году, вскоре после терактов 11 сентября, г-н Путин встретился с генеральным секретарем НАТО и приветствовал «изменение отношения и… взглядов всех западных партнеров». Еще в 2010 году, когда к НАТО присоединилась дюжина новых стран, Дмитрий Медведев, тогдашний президент России, согласился: «Нам удалось оставить сложный период в наших отношениях позади.

Это не я, это ты

В последнее время отношения ухудшились не из-за агрессии со стороны НАТО , а из-за того, что Россия, не желая мириться с тем, что больше бывших советских территорий идут своим путем, вторглась в Грузию в 2008 году и в Украину в 2014 году. За последнее десятилетие она также вела политическую войну в Америке и Европе в виде вмешательства в выборы, саботажа и убийств. У себя дома г-н Путин задушил демократию, фальсифицируя выборы, отравляя оппонентов и подавляя гражданское общество.«Путин сегодня не боится расширения НАТО », — утверждает Майкл Макфол, бывший посол США в России. «Он боится украинской демократии».

НАТО пока не решается принять Украину со всеми рисками войны с Россией, которые могут возникнуть. Но исключение членства Украины не обязательно успокоит г-на Путина. «Кремль знает, что в НАТО нет никаких намерений включать Украину и Грузию в ближайшем будущем», — говорит Вольфганг Ишингер, бывший немецкий дипломат и председатель Мюнхенской конференции по безопасности, которая проводится ежегодно.«В основе проблемы лежит страх перед тем, что Украина модернизируется и станет привлекательной моделью для россиян, живущих по другую сторону границы».